政府会计由什么构成

根据中华人民共和国财政部令第78号《政府会计准则—基本准则》，第三条　政府会计由预算会计和财务会计构成。

预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。

财务会计实行权责发生制。