县级市为什么都是代管

因为宪法里是中央—省—县—乡三级，没有地级市，也没有地级市管县级市的条文，所以大部分县级市都是省代管。

县级市，是中国行政区划之一，行政地位与市辖区、县、自治县、旗、自治旗、特区、林区相同，属县级行政区，隶属于地级市、地区、自治州、盟或由省、自治区直接管辖。

中国自1980年以来，随着工业化、城镇化的不断推进，大多数县级市都以“撤县设市”的方式建立。自1983年起，县级市被作为行政区划术语被正式确立下来。