消防属于安全生产吗(生产经营单位消防安全职责)
第1章消防法及相关法律法规
第1节中华人民共和国消防法
9了解
首页
一消防工作的方针原则责任制
了解
方针
预防为主防消结合
八字方针
原则
政府统一领导部门依法监督单位全面负责公民积极参与
政府部门单位公民4者都是消防工作主体
责任制
实行消防安全责任制建立健全社会化消防工作网络
二单位的消防安全责任
单位和个人的义务任何单位和个人都有
维护消防安全保护消防设施预防火灾报告火警的义务
任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务
机关团体企业事业等单位应当加强对本单位人员的消防宣传教育
1单位机关团体企业事业等单位消防安全职责单位的主要负责人
是本单位的消防安全责任人
1落实消防安全则责任制制定本单位的
消防安全制度
消防安全操作规程
灭火和应急疏散预案
制度规程预案
2按照国家标准行业标准
配置消防设施器材
设置消防安全标志
定期组织检验维修
确保完好有效
3对建筑
消防设施进行全面检测至少1次年
确保完好有效检测记录应完整准确存档备案
4保障
疏散通道安全出口消防车道
畅通保证
防火防烟分区防火间距
符合消防技术标准
5组织
防火检查
及时消除火灾隐患
6组织进行
有针对性的消防演练
7法律法规规定的
其他
消防安全职责
2消防安全重点单位消防安全职责除履行上述单位消防安全职责外的消防安全职责
1确定消防安全管理人专职组织实施本单位的消防安全管理工作
2建立消防档案确定消防安全重点部位设置防火标志实行严格管理
3实行每日防火巡查并建立巡查记录
4对职工进行岗前消防安全培训定期组织消防安全培训和消防演练
其它单位也进行消防安全培训但可与其它培训合并
3其它
了解
1同一建筑物由2个以上单位管理或使用的应明确各方的
消防安全责任
并
确定责任人
对共用的疏散通道安全出口建筑物消防设施消防车道进行统一管理
2
任何单位和个人不得损坏挪用或擅自拆除停用消防设施器材不得埋压圈占遮挡消火栓或占用防火间距不得占用堵塞封闭疏散通道安全出口消防车道
3
任何单位都应
无偿为
报警提供便利不得阻拦报警严禁谎报火警发生火灾
必须立即组织
力量扑救临近单位应当
给于
支援火灾后
发生火灾的单位
和
相关人员
应当按照消防机构的要求保护现场接受事故调查如实提供与火灾有关的情况
不可立即清理现场
4
被责令停止施工停止使用停产停业的单位整改后向
作出决定的部门或机构
报告经检查合格方可恢复施工使用生产经营
任何单位和个人都有权对
住房和城乡建设主管部门
住建部
消防机构
及其工作人员在执法中的违法行为进行检举控告
三建设工程消防设计审查验收制度
1住建部
承担建设工程审查验收相关工作
住建部规定的特殊建设工程如大型人密场所等
建设单位应当将
消防设计文件
报送住建部审查
住建部依法对审查的结果负责
建设单位在竣工后应当向住建部申请消防验收
其他建设工程
建设单位申请领取
施工许可证
或
申请批准开工报告
时
提供满足施工需要的
消防设计图样及技术资料
建设单位在验收后应当报住建部备案住建部应当进行
抽查
依法不需要取得施工许可的建设工程
可以不进行消防设计竣工验收消防备案
2特殊建设工程
未经消防设计审查或审查不合格的
建设单位施工单位不得施工
其他建设工程建设单位
未提供满足施工需要的消防设计图样及技术资料的
有关部门不得发放施工许可证或批准开工报告依法
应当进行消防验收的特殊建设工程未经消防验收或消防
验收不合格的禁止投入使用
其他建设工程经依法
抽查不合格的应当停止使用
3对建设工程消防违法行为消防法规定了
罚款
和
责令停止施工
停止使用
停产停业
等行政处罚措施
四公众聚集场所使用营业前的消防安全检查
了解
即使建筑整体验收合格后如出现该使用功能场所
也需重新进行消防安全检查或
建筑内的后改变为该功能的场所
1公众聚集场所使用前营业前建设单位或使用单位应向场所所在地的
县级以上
地方人民政府
消防救援机构
申请消防安全检查
2消防救援机构应自受理申请之日起
10个
工作日内
根据消防技术标准和管理规定对该场所进行消防安全检查未经消防安全检查或检查不符合消防安全要求的不得投入使用营业
3公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求的
擅自投入使用营业的
直接给予
责令停止施工停止使用停产停业罚款等行政处罚
五举办大型群众性活动的消防安全要求
根据大型群众性活动安全管理条例规定法人或其他组织面向社会公众举办的
每场次预计参加人数达到
1000人以上
的演唱会音乐会等文艺演出活动
即为大型群众性活动
根据消防法规定举办大型群众性活动时承办人应当依法向公安机关申请
安全许可
制定灭火和应急疏散
预案并演练
明确消防
安全责任分工
确定
消防安全管理人员
保持消防设施和
消防器材配置
齐全完好有效保证
疏散通道安全出口疏散指示标志应急照明和消防车道
符合消防技术标准和管理规定
六消防产品监督管理
1消防产品必须符合
国家标准
没有国家标准的必须符合
行业标准
禁止生产销售使用不合格的以及明令淘汰的消防产品
2依法实行
强制性认证
CCCF的
消防产品应由
具有法定资质的认证机构
按
国家标准行业标准的强制性要求
认证合格后方可生产销售使用
实行强制认证的消防产品目录
由国务院质监部会同应急部制定
并公布
新研制的尚未制定国家标准行业标准的消防产品
应按国务院质监部会同应急部规定的办法经消防产品技术鉴定机构
技术鉴定符合消防安全要求的方可投入生产销售使用
3产品质量监督部门工商行政管理部门消防救援机构应按各自职责加强对消防产品质量的监督检查并依法进行处罚
七消防技术服务机构和执业人员的规定
社会消防技术服务管理规定要点
教材外
1消防设施维护保养检测机构资质的相关要求
1
取得1级资质2年以上
且
申请日之前2年内无违法执业记录
且
具备规定的其他条件的1级资质
的消防设施维护保养检测机构
方可在省外设立分支机构经许可后在相应的省自治区直辖市执业
2级资质不满3年
不能申请1级资质
2
从事生产企业授权的灭火器检查维修更换灭火药剂及回收等活动
是3级资质的消防设施维护保养检测机构的
执业范围该资质与
12级
消防设施维护保养检测资质
无递进关系
执业范围不能被涵盖
32级资质可以从事
单体建筑面积
4Wm2以下
的建筑
火灾危险性
丙类以
下的厂房仓库
的建筑消防设施检测维修保养活动
4取得计量认证书
不作为申请消防设施维护保养检测机构资质的条件之一
操作人员取得中级技能等级以上建筑消防员职业资格证书
是作为12级消防设施维护保养检测资质的申请条件之一
51级资质消防安全评估机构全国范围执业跨省应设分支机构可以从事
区域社会单位大型活动特殊消防设计方案
的消防安全评估可以从事
消防法律法规消防技术标准火灾隐患整改等方面
的咨询活动
2级资质消防安全评估机构省自治区直辖市执业可以从事
社会单位
消防安全评估可以从事
消防法律法规消防技术标准一般火灾隐患整改等方面
的咨询活动
无3级
消防设施维护保养检测机构分123级
6消防技术服务机构所属注册消防
工程师发生变化后
应在
5日内
通过社会消防技术服务信息系统予以
备案
消防技术服务机构承接项目应签订服务合同并明确
具有注册消防工程师资格
的担任
项目负责人消防技术服务机构应设立
具有注册消防工程师资格
的
技术负责人
具有消防设施维护保养检测资质的施工企业
可以为其自己
施工项目出具竣工验收前的
消防设施检测意见
但不得作为
建设单位申请建设工程消防验收的
合格证明文件
旨在消防设施检测由第三方进行体现公正性
2开展消防设施维护保养检测活动的具体要求
1消防技术服务机构承接业务应当与委托人签订消防技术服务
合同
并明确
项目负责人
技术负责人应对本机构的消防技术服务实施质量监督管理对出具的
书面结论
进行
技术审核
消防技术服务机构
不得出借资质不得转包分包消防技术服务项目消防工程师不得以个人名义承接业务
2消防技术服务机构出具的书面结论文件应由
技术负责人项目负责人签名
并
加盖消防技术服务机构印章
3消防设施维护保养检测机构对建筑消防设施灭火器材进行维修保养后应当制作包含
消防技术服务机构名称
及
项目负责人维修保养日期
等信息的
标识在消防设施所在建筑的醒目位置灭火器上予以公示
4消防技术服务机构应当在
完成消防技术服务项目之日起
5日内
通过社会消防技术服务信息系统将消防技术服务
项目以及出具的书面结论文件
予以备案
5消防技术服务机构应当对服务情况作出客观真实完整记录按消防就技术服务项目建立消防技术服务档案
3消防技术服务机构的主要违法行为
1
技术负责人项目负责人
未设立或
明确2出具的
书面结论
未签名或
未盖章3
注册消防工程师变化情况
消防技术
服务项目目录
出具的
书面结论
等
未备案4从事社会消防技术服务活动的
从业人员
无相应资格
4消防技术服务机构的处罚
经维修保养的消防设施不能正常运行
发生火灾未发挥作用未造成人员伤亡未造成重大损失
对消防技术服务机构处
责令整改并罚1W3W
没修好2左右
导致伤亡损失扩大
从重处罚
构成犯罪
依法追究刑事责任
八消防法法律责任的规定
警罚拘没停吊
消防法设
警告罚款拘留没收违法所得责令停止施工停产业责令停止执业吊销暂扣资质资格
6类行政处罚
21条进行电焊气焊等具有
火灾危险作业的人员
和
自动消防系统的操作人员
必须持证上岗并遵守消防安全操作规程
34条消防产品质量认证消防设施检测消防安全监测等
消防技术服务机构
和
执业人员
应当依法获得相应的
资质资格
58条违反本法规定有下列行为之一的由
住建部消防救援机构按照各自职权责令停止施工或使用并罚
3W30W
建设单位未依法在验收后报住建部备案的
由住建部责令改正并处
5000元
以下罚款
设计未过擅自干验收未过擅自用抽查未过不停用人密未过擅自使3303W30W验收不备55000
1依法应进行消防设计审查的建设工程
未经依法审查或者审查不合格
擅自施工
2依法应进行消防验收的建设工程
未经消防验收或者消防验收不合格
擅自投入使用
3应当申请消防验收的建设工程以外的其他建设工程
验收后经依法抽查不合格
不停止使用
4
公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求
擅自投入使用营业
59条违反本法规定有下列行为之一的
由住建部责令改正或停止施工并处罚
1W10W降质降标1101W10W
1建设单位
要求
建筑设计单位或建筑施工企业
降低
消防技术
标准
设计施工
2建筑设计单位
不按
消防技术
标准
强制性要求进行消防
设计
3建筑施工企业
不按
照消防设计文件和消防技术
标准
进行
施工
降低消防施工质量
4工程监理单位与
建设单位
或
建筑施工企业
串通
弄虚作假
降低消防施工质量
60条单位违反本法规定有下列行为之一的
责令改正处罚
50005W
第25项经责令改正拒不改正的
强制执行所需费用由违法行为人承担
个人有第24项之一的
警告
或
500元
以下罚款
器材设施消防道隐患告知不消除5550005W个人违反500或警告
1消防设施器材消防安全标志的配置设置
不符合国家标准行业标准
或
未保持完好有效
2
损坏挪用
或
擅自拆除停用
消防设施器材
3
占用堵塞封闭
疏散通道安全出口消防车道或
其他妨碍
安全疏散行为
4
埋压圈占遮挡
消火栓或
占用
防火间距
5
人员密集场所
在
门窗上设影响逃生和灭火救援的
障碍物
6对
火灾隐患
经消防救援机构通知后
不及时消除
61条
生产储存经营易燃易爆危险品场所与居住场所在同一建筑内与居住场所安全距离不足
责令停产停业并款50005W
64条违反本法规定有下列行为之一未犯罪
拘留10日15日可并处500元以下罚款
情节轻
处警告
或
500元以下罚款
违章指挥过失火灾阻警延警扰乱不听损伪火场拆封使用拘留10日15日并可罚500情节轻500或警告
1指使或者
强令
他人违反消防安全规定
冒险
作业2
过失
引起
火灾
3在火灾发生后
阻拦报警
或
有报告职责人员不及时报警
4
扰乱
火灾现场
秩序
或者拒
不执行
火灾现场指挥员
指挥
影响灭火救援
5故意
破坏或伪造
火灾
现场
6擅自
拆封或使用
被消防救援机构
查封的场所部位
68条
人员密集场所发生火灾现场工作人员不履行组织引导人员疏散的义务
情节严重未犯罪
拘留5日10日
69条消防产品质量认证消防设施检测等
消防技术服务机构出具虚假文件的
责令改正罚5W10W
并对
直接负责的主管人员和其他直接责任人员
罚1W5W
有违法所得的
并处没收违法所得
给他人造成损失的
依法承担赔偿责任
情节严重的由原许可机关依法责令
停止执业
或
吊销
相应资质资格前款规定的机构出具失实文件给他人造成损失的依法承担赔偿责任造成重大损失的由原许可机关依法责令停止执业或吊销相应资质资格
机构弄虚假5105W10W主管责任人151W5W
附则公众聚集场所人员密集场所是指宾馆饭店商场集贸市场客运车站候车室客运码头候船厅民用机场航站楼体育场馆会堂以及公共娱乐场所等人员密集场所是指公众聚集场所医院的门诊楼病房楼学校的教学楼图书馆食堂集体宿舍养老院福利院托儿所幼儿园
公共图书馆的阅览室藏书室不算
公共展览馆博物馆的展示厅劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍旅游宗教活动场所等
第2节相关法律
人大通过的
5了解
首页
一城乡规划法
了解
调整
城市镇乡村等
居民点及居民点之间
的关系
不覆盖
全国土地面积的规划
对城乡规划的规定
1明确规划制定和实施的原则遵循城乡统筹合理布局节约土地集约发展和
先规划后建设
的原则
2明确规划编制的主体和审批程序各级人民政府和规划主管部门
按照事权
分别负责制定
3明确规划制定的程序草案在报送审批前予以公告村庄规划在报送审批前应经
村民会议
或
村民代表会议
讨论同意
4增加规划的透明度法律行政法规规定不得公开的内容除外
实施规定
1地方各级人民政府有计划分步骤地实施当地的总体规划2控制频繁修改城乡规划3明确规划修改的审批程序4强调规划许可证的法律效力5强化监督检查措施专设监督检查章
二建筑法
了解
重点
规范各类房屋建筑及其附属设施
的
建造
和与其
配套的线路管道设备
的
安装活动
1建筑许可
主要包括建筑工程
施工许可
和
从业资格
1建筑工程开工前
建设单位
应按照国家规定向工程所在地
县级以上人民政府建设主管部门
申请领取施工许可证但
并非所有的建筑工程都需要申领施工许可证
建筑法授权国务院建设主管部门根据实际情况确定一个限额
限额以下的小型工程不需要申领施工许可证此外
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程
不再领取施工许可证
2任何单位和个人
不得
将应当申领施工许可证的工程
分解为若干限额以下的工程以规避申领施工许可证
招标工程
应以
招标的标的
为申请办理施工许可证的
最小单位
非招标工程
应以
立项批准文件中批准投资和规模
作为办理施工许可证的
最小单位
3从事建筑活动的建筑施工企业勘察单位设计单位工程监理单位及其专业技术人员包括建筑师勘察设计工程师监理工程师等必须拥有相应的资质或从业资格并在相应资质等级许可范围内从事建筑活动
2建筑工程发包与承包
遵循
公开公正平等竞争
的原则按法定程序采取招标发包或直接发包
3建筑工程监理制度工程监理单位
与被监理工程的
承包单位
以及建筑材料建筑构配件和
设备供应单位
不得有隶属关系
或
其他利害关系
工程监理单位
不得转让工程监理业务
4建筑安全生产管理及建筑工程质量管理
安全第一预防为主
的方针
三产品质量法
了解
所称的产品
是指经过加工制作
用于销售的产品
建设工程
不适用该法规定
但用于建设工程的建筑材料构配件设备
如果作为一个独立的产品而被使用
则属于产品质量法的调整范围
另外
服务业中从事经营性服务所使用
的材料和零配件将其视同销售纳入产品质量法的调整范围
1产品质量监督
的主要内容
1
对涉及
保障人体健康和人身财产安全
的产品实行严格的
强制监督管理
的制度
2
市场监督管理部门依法对产品质量实行监督抽查并对抽查结果进行公告
3
推行企业质量体系认证和产品质量认证的制度
4
市场监督管理部门对涉嫌在产品生产销售活动中从事违法产品质量法的行为可以依法实行强制检查和采取必要的查封扣押等强制措施
2产品质量责任制度
的主要内容
1
生产者销售者
是产品质量的责任主体
因产品缺陷造成损害的受害人可向
生产者
或
销售者
要求赔偿
2
产品存在缺陷造成损害的
生产者应当承担赔偿责任
销售者的过错使产品存在缺陷造成损害的
销售者应当承担赔偿责任
3
产品质量有瑕疵的
生产者销售者负瑕疵担保责任
应采取
修理更换退货
等补救措施给购买者造成损失的承担赔偿责任
4产品质量应当不存在危及人身财产安全的不合理的危险具备产品应当具有的使用性能符合在产品或其包装上注明采用的产品标准符合以产品说明实物样品等方式表明的质量状况
5禁止生产销售不符合保障人体健康和人身财产安全的工业产品产品质量应检验合格不得以不合格产品冒充合格产品
3消保
证费者
合法权益的4个方面
1明确了消费者的社会监督权力消费者有权对产品质量问题进行查询申诉
2销售者必须对消费者购买的产品质量负责消费者发现产品质量有问题有权要求销售者对售出的产品进行修理更换退货
3消费者因产品质量问题受到人身伤害财产损失后
有权
向
生产者
或
销售者
的任何一方提出赔偿要求并享有诉讼的选择权利以及要求给予及时合理的损害赔偿的权利
4发生产品质量民事纠纷后消费者可以选择
协商
调解
协议仲裁
或
起诉
等渠道解决
4法律责任
产品质量法罚则条文24条约占全部法律条文的13
1处罚的重点主要是生产销售不符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准行业标准的产品的行为制假售假行为以及其他违法产品的生产销售行为
2
处罚手段多样
如警告罚款责令停止生产销售没收违法所得没收非法财物吊销执照撤销资格行政处分追究民事责任刑事责任
处罚方式更具有可操作性
如罚款采用计算货值这种易于计算罚款的基数并包含了加重处罚
3
处罚的对象范围宽泛
不仅有产品的生产者销售者而且还有
产品质量中介机构
市场监督管理者
国家机关工作人员
以及参与质量违法活动的
运输保管仓储制假技术的提供者
四安全生产法
适用于国内从事生产经营活动的单位统称生产经营单位的安全生产有关法律法规对消防安全和道路交通安全铁路交通安全水上交通安全民用航空安全以及核与辐射安全特种设备安全等
另有规定的适用其规定
1安全生产工作方针工作机制安全生产工作坚持
安全第一预防为主综合治理
的
方针强化和落实生产经营单位的主体责任建立
生产经营单位
负责
职工
参与
政府
监管
行业
自律
社会
监督的
机制
2生产经营单位的安全生产保障
生产经营单位在安全生产的各个方面和各个环节上
必须遵循的行为准则主要包括
1
安全生产条件
2
主要负责人的安全生产职责
3
安全生产责任制的建立和落实
4
安全生产资金投入
5
安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备及相关职责
6
安全生产教育培训和资格要求
7安全设施三同时与主体工程同时
设计施工使用
原则和安全评价
8
安全设施设计施工验收和监督检查
9
安全设备管理
10
危险物品的容器运输工具的特殊管理
11
严重危及生产安全的工艺设备的淘汰制度
12
危险物品及废弃危险物品监管
13
重大危险源管理
14
生产经营场所和宿舍安全要求
15
危险作业现场的安全管理
16
安全检查和报告义务
17
生产经营单位发包或者出租的情况下的安全生产责任
18
生产安全事故的处理
19
工伤保险和安全生产责任保险等
3从业人员的权利和义务
1
从业人员与生产经营单位订立的劳动合同应载明与从业人员劳动安全有关的事项
生产经营单位
不得以协议免除或减轻安全事故伤亡责任
2
从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素防范措施及事故应急措施有权对本单位的安全生产工作提出建议
3
从业人员有权对本单位存在的安全问题提出批评检举控告有权拒绝违章指挥和强令冒险作业
4
从业人员有权在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所生产经营单位不得因从业人员采取上述措施而降低其工资福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同
5
因生产安全事故受到损害的从业人员享有有关赔偿的权利
6
生产经营单位使用被派遣劳动者的被派遣劳动者享有安全生产法规定的从业人员的权利履行从业人员的义务
同时要求从业人员必须遵守安全生产法律法规及规章制度接受安全生产教育和培训对事故隐患或不安全因素进行报告等义务
4生产安全事故的应急救援与调查处理
县级以上地方各级人民政府
组织制定生产安全事故应急救援预案建立应急救援体系
五行政处罚法
1行政处罚的概念种类
对实施处罚的主体来说行政处罚是一种制裁性行政行为对承受处罚的主体来说行政处罚是一种惩罚性的行政法律责任
行政处罚的种类有
警告罚款拘留没收违法所得非法财物责令停产停业吊销或暂扣许可证执照法律法规规定的其他行政处罚
同消防法6项
当事人预期不履行处罚决定的作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施1
到期不缴纳罚款每日按罚款数额
3
加罚
2根据法律规定将
查封扣押的财物拍卖
或将
冻结的存款划拨罚款
3申请人民法院
强制执行
2行政处罚的设定
行政处罚法对行政处罚种类严格加以限制的同时又对法律行政法规地方性法规部门规章政府规章各自的行政处罚设定权予以明确的规定
除此之外
任何规范性文件不得设定行政处罚
3行政处罚的原则
法定
公正公开
结合教育
保障权利
一事不再罚
等
5项原则
1法定原则处罚的设定主体程序都要合法
无明文规定的不处罚
2公正公开原则处罚必须
以事实为依据
与违法行为相当
法律规范
要公开行政机关的
处罚行为
要公开
违法责任
要公开
3与教育相结合原则行政处罚的目的不仅在于制裁违法者更为重要的是纠正违法行为教育违法者及广大人民群众
4保障权利原则
行政相对人
享有
陈述权申辩权申请复议权行政诉讼权要求行政赔偿权要求举行听证权
5一事不再罚原则对行为人的
同一个违法行为不得给予2次及以上的处罚
整改期内
4行政处罚的程序分
一般程序
简易程序
2大类
一般程序由
受案调查取证告知听取申辩和质证决定
等阶段构成
听证程序
作为一般程序中
可能经历的一个阶段
只适用于责令停产停业吊销许可证执照较大数额罚款
等行政处罚
简易程序适用于违法事实确凿并有法定依据可
当场作出
对公民处以
较少罚款
对法人或其他组织处以
较少罚款或警告
的行政处罚
5行政处罚的法律责任
对违法实施行政处罚的人员追究法律责任根据其行为的性质和程度
构成犯罪的
对直接负责主管人员或其他直接人员
追究刑事责任
不构成犯罪的
给予行政处分
国家部门的工作人员
六行政许可法
了解
行政许可
是指行政机关根据
公民法人或者其他组织的申请
经依法审查
准予从事特定活动的行为
有关行政机关对其他机关或对其直接管理的事业单位的
人事财物外事等事项的审批
不属于行政许可的范围
行政审批不得收取任何费用
行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查不得收取任何费用但法律行政法规另有规定的依照规定执行
1行政许可的基本原则
合法
公正公开公平非歧视
便民
救济
信赖保护
监督
等6项原则
1合法原则
设定和实施行政许可都必须严格按照法定的权限范围条件和程序进行
2公正公开公平非歧视原则
行政处罚原则公正公开
有关行政许可的规定必须公布
未经公布的不得作为许可依据
行政许可的实施和结果除涉及国家机密商业秘密或个人隐私的以外应当公开对符合法定条件标准的申请人要一视同仁不得歧视
3便民原则
行政机关在实施行政许可工程中应当减少环节降低成本提高办事效率提供优质服务
4救济原则
公民法人或者其他组织对行政机关实施行政许可
享有陈述权申辩权
有权依法申请
行政复议
或提起
行政诉讼
其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的有权依法要求赔偿
5信赖保护原则
公民法人或者其他组织依法取得的行政许可受到法律保护非特殊情况行政机关不得擅自改变已生效行政许可
6监督原则
县级以上人民政府
必须建立健全对行政机关实施行政许可的
监督制度
同时行政机关也要对公民法人或其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督发现违法行为应当依法查处
2可以设定行政许可的6类事项
1直接涉及
国际安全公共安全经济宏观调控生态环境保护人身健康生命财产安全
等特定活动需按法定条件批准的事项
2
有限自然资源开发利用公共资源配置直接关系公共利益的特定行业的市场准入
等需要赋予特定权利的事项
3
提供公众服务并且直接关系公共利益的职业行业
需要确定具备特殊信誉特殊条件或特殊技能等资格资质的事项
4直接关系
公共安全人身健康生命财产安全的重要设备设施产品物品
需要按照技术标准规范等方式进行审定的事项
5
企业或其他组织的设立等
需要确定主体资格的事项
6法律行政法规规定可以设定行政许可的
其他事项
3行政许可的撤销
被许可人
以欺骗贿赂
等
不正当手段取得许可的
行政机关应予以撤销行政机关工作人员
滥用职权玩忽职守
违法做出许可决定的
行政机关根据利害关系人的请求或依据职权可以撤销
可能对公共利益造成重大损害的
不予撤销
4行政许可的法律责任
1行政机关及其工作人员的法律责任
针对该许可不许可不该许可乱许可以及不依法履行监督职责或者监督不力等违法犯罪行为对行政机关
直接负责的主管人员
和
其他直接责任人员
依法追究刑事行政和民事责任
2以不正当手段获取行政许可主要包括
行政许可申请人
隐瞒
有关情况或提供
虚假
材料申请行政许可的违法行为被许可人以
欺骗贿赂
等不正当手段取得行政许可的违法犯罪行为被许可人违法从事行政许可
涂改倒卖出租和出借
行政许可证件或以其他形式非法转让行政许可的违法犯罪行为被许可人违法从事行政许可
超越
行政许可
范围
进行活动的违法犯罪行为向监督检查机关隐瞒有关情况提供虚假材料或拒绝提供反映其活动情况的真实材料的违法犯罪行为被许可人未经行政许可擅自从事依法应当取得行政许可的活动的违法犯罪行为针对这些违法犯罪行为对被许可人
依法追究刑事行政和民事责任
七刑法
7宗罪的概念
失火罪
重大消防
责任事故罪
劳动群众工程
重大安全事故罪
强令罪
1失火罪由于行为人的
过失
引起火灾造成严重后果危害公共安全的行为
2重大责任事故罪在生产作业中
违反
安全管理规定因而发生
重大伤亡事故
或
其它严重后果
的行为
3消防责任事故罪
违反
消防管理法规经消防监督机构
通知采取措施而拒绝执行
从而
造成严重后果
危害公共安全
的行为
4劳动
重大安全事故罪
安全生产
设施
或
条件
不符合国家规定因而发生
重大伤亡事故
或
其它严重后果
的行为
5大型群众性活动
重大安全事故罪
举办大型群众性活动
违反
安全管理规定因而发生
重大伤亡事故
或
其它严重后果
的行为
6工程
重大安全事故罪
建设设计施工监理单位
违反
国家规定降低工程质量标准造成
重大安全事故
的行为
7强令违章冒险作业罪
强令
他人
违章冒险作业
因而发生
重大伤亡事故
或
其它严重后果
的行为
7宗罪的立案标准刑罚
或关系
均
1失火罪6立案
1死3伤50万2晌4倾10户房
造成1人死亡或3人重伤
造成公共或他人财产直接经济损失50万
造成10户房屋及基本生活资料烧毁
造成森林火灾过火有林地S2公顷或疏林地灌木未成苗圃S4公顷
造成其它严重后果
3判罚
直接责任37年情节较轻3拘役
2重大消防责任事故罪劳动群众重大安全事故罪3立案
1死3伤100万
造成1人死亡或3人重伤
造成直接经济损失100万
造成其它严重后果或重大安全事故
3判罚
直接责任3拘役情节恶劣37年
判罚与失火罪相反
3工程重大安全事故罪强令罪3立案
1死3伤50万矿山100万
造成1人死亡或3人重伤
造成直接经济损失50万矿山100万
造成其它严重后果
工程
直接责任人5年并罚金
或
拘役并罚金
情节恶劣510年并罚金
强令
无罚金
情节恶劣5年
