俄乌谈判将延迟至28日早上举行(俄乌谈判会失败吗?乌东部谈判最新消息)

来源：环球时报

【环球时报综合报道】俄乌冲突是否迎来转机？北京时间27日晚，在俄方设定的等待期限过去几分钟后，乌克兰确认将参加谈判。不论是“最后关头”传出消息，还是谈判地点几经变化，都表明双方坐到一起并不容易。谈判结果会如何则更不明朗。俄外交部副部长鲁登科27日在会谈前表示，俄方会谈的主要条件是在乌实现“非军事化”和“去纳粹化”。乌外长库列巴称，不排除谈判结果是和平，但基辅不会投降。当天，俄乌仍在继续的战事增加了谈判的不确定性。俄军称已摧毁乌克兰975处军事基础设施。乌军则说重新夺回对乌第二大城市哈尔科夫的控制权。西方仍在给局势火上浇油。美欧国家争先恐后地宣布对乌克兰进行资金或军事援助，在多国相继对俄关闭领空后，欧盟正商讨以“更正式”的方式禁止俄飞机在所有成员国领空飞行。26日晚，美欧等宣布对俄实施迄今为止最严厉的制裁，将部分俄银行排除在环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统之外，被形容为启动“金融核武”。27日，俄总统普京命令俄战略威慑力量进入特殊战备状态。

会谈前，普京亮出一张“牌”

俄塔斯社27日报道称，俄谈判代表团团长梅金斯基透露说，俄方于当地时间15时许收到乌方确认谈判的消息，“我们当时正要离开”。俄代表团已提前抵达白俄罗斯的戈梅利，俄总统新闻秘书佩斯科夫说，基辅选择这里作为谈判地点。俄方代表团成员鲁登科表示，会谈的主要目的是讨论如何在乌克兰实现和平，俄方的主要条件是在乌实现“非军事化”和“去纳粹化”。

梅金斯基将当地时间27日15时（北京时间20时）设为等待乌谈判的最后期限。因为当天早些时候，乌总统泽连斯基称愿意与俄罗斯会谈，但拒绝在“俄罗斯提议的”白俄罗斯进行，称“白俄罗斯在冲突中站在俄罗斯一边”。他同时公布了一份包括波兰首都华沙、匈牙利首都布达佩斯等5个城市在内的谈判地备选名单。

今日俄罗斯电视台报道说，最终会谈是由白俄罗斯总统卢卡申科促成的。他与泽连斯基进行了电话交谈，随后呼吁普京不要召回俄代表团，因为“已经收到乌方信号”。法新社称，普京在与以色列总理贝内特通话谈及此事时，批评乌克兰态度前后不一，浪费谈判机会。泽连斯基27日晚些时候在脸书发文说，乌俄代表团将“在没有先决条件的情况下举行会谈”。不过他称，会谈地点是普里皮亚季河附近的乌白边境地区。CNN援引乌官员的话说，会谈将于28日举行。

外交学院教授李海东27日对《环球时报》记者说，现在无从判断俄乌谁对谈判的态度更积极一点，但谈判是解决问题的积极方式，俄乌都没有关闭谈判的大门。他认为，谈判的结果取决于战场形势的演变，未来几天的战况将在很大程度上影响谈判的节奏和结果。

今日俄罗斯电视台报道称，俄国防部发言人科纳申科夫27日表示，过去一天，俄军完全封锁了乌克兰靠近克里米亚的赫尔松市和靠近马里乌波尔的亚速海南岸城市别尔江斯克市。迄今为止，俄军已经摧毁乌克兰975处军事基础设施。在特别军事行动中，471名乌克兰军人被俘，他们将被送到家人身边。

而乌克兰方面称，在经过与俄军的巷战之后，乌军重新夺回对第二大城市哈尔科夫的控制权。27日早些时候，俄军曾攻入哈尔科夫。乌克兰《真理报》27日报道称，当地行政大楼上依然悬挂着乌克兰国旗。乌政府也仍控制着首都基辅。当地民众告诉《环球时报》记者，目前基辅处于宵禁中，27日只是偶尔传出爆炸声，多数时候一片沉寂。

俄塔斯社27日报道称，普京当天在会见俄防长绍伊古和俄军总参谋长格拉西莫夫时表示，西方对俄罗斯不仅在经济上进行遏制，而且某些领导人的发言越来越具有侵略性，因此命令俄战略威慑力量进入特殊战备状态。军事专家宋忠平告诉《环球时报》记者，特殊战备状态意味着核弹头已经装在导弹上，完成好目标诸元计算，随时可以装订核导弹，一旦接到命令就可以瞄准目标实施核打击。他认为，俄罗斯此举是亮出“底牌”，意思非常明白，即和乌克兰无关的国家，不要再介入双方之间的和谈，也不要再干预乌内部事务，更不要危及俄罗斯的国家安全。

西方想用“金融核武”极限施压

美国、加拿大、法国、德国、意大利、英国和欧盟委员会26日晚发表联合声明，宣布将把部分俄罗斯银行排除在SWIFT系统之外。拜登政府的一名高级官员形容这是“前所未有的全球制裁协调行动”。声明称“将俄罗斯从国际金融体系中孤立的措施”将在未来几天内实施。

SWIFT是全球最大的银行间结算信息传递系统。“美国之音”评论说，这一措施被不少金融领域的专家称作“金融核武”。制裁将切断俄罗斯与大多数国际金融交易的联系，影响出口石油和天然气产生的利润，这些利润占俄罗斯收入的40%以上。

CNN援引知情人士的消息说，美欧官员还讨论了针对俄罗斯央行的制裁，这对俄罗斯这样规模的经济体来说是史无前例的。这将打击普京多年来使其经济免受制裁的努力的核心——俄罗斯在减少美元储备的同时，已积累超过6300亿美元外汇储备，两项措施都能为俄受美制裁伤害提供缓冲。报道称，虽然这项讨论还处于初级阶段，但凸显出美欧大幅升级惩罚力度的意愿有多大。“俄罗斯做好应对制裁的准备不是一句空话。”俄罗斯《观点报》27日报道说，俄国家杜马议员马特维切夫表示，对于西方的制裁，自2014年及更早以来，俄已经制定各种应对方案。今日俄罗斯电视台称，俄开发了类似于SWIFT的系统——金融信息传输系统（SPFS）保证支付订单在俄罗斯境内外的不间断传输。

对于使用这种极端制裁手段，西方内部也有担心。CNN称，将俄罗斯从SWIFT中移除将损害欧洲的大型经济体，影响俄对欧洲大陆的能源出口，伤及大型石油公司等西方商业利益。彭博社说，华尔街一些大型银行表示，将俄罗斯逐出SWIFT系统恐怕将产生深远影响，可能损害全球经济，与最初“惩罚俄罗斯”的目的背道而驰。《华尔街日报》认为，使用SWIFT作为武器可能侵蚀由美元主导的全球金融体系。交银国际董事总经理洪灏对《环球时报》记者说，如果西方SWIFT禁令不留余地，欧洲与俄罗斯的能源交易只能去美元化，“那将是美元霸权瓦解的开始”。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室副主任杨进对《环球时报》记者说，目前来看，西方国家并不打算制裁俄罗斯的所有银行。因为将其从SWIFT中全部排除是一条不能碰的“红线”，可能导致系统性危机。“西方国家目前的做法可能是一种极限施压，目的就是让俄罗斯撤兵。”

联合国安理会召开特别会议

27日，意大利宣布立即向乌克兰提供1.1亿欧元资金，希腊称两架军用运输机将飞往波兰，为乌克兰援助国防装备，欧盟各国外长则召开紧急视频会议，讨论资助乌克兰弹药等致命装备和燃料、医疗等物资……当天，德国、比利时、卢森堡、意大利、西班牙、加拿大等十余国还相继宣布对俄关闭领空。目前，作为反制，俄已限制拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚和爱沙尼亚的航班在本国领空飞行。

此前未向乌克兰提供武器的德国27日改变立场，宣布将向乌提供1000枚反坦克武器和500枚“毒刺”地对空导弹。“德国之声”称，德国长期以来有着不向冲突地区出口武器的政策。德国《焦点》周刊援引专家的话说，德国联邦政府这一立场转变是“历史性的”，这缘于国际合作伙伴的压力。德国左翼党领袖阿里赞同对俄制裁，但批评军备和军事化不是正确的道路。德国电视一台报道称，阿里说，不相信可以通过更多军事化来实现威慑，现在应该做的是尽一切努力缓解紧张局势，以实现停火。

泽连斯基27日宣布成立一支新的部队“乌克兰领土防卫国际战队”，称希望所有愿意抵抗俄军的外国人来到乌克兰，参与到这支部队中。他还说，乌克兰已经向海牙国际法庭提起针对俄罗斯的诉讼。“西方不太可能帮助乌克兰从危机中恢复过来，乌克兰人民将受苦。”卢卡申科当天说。

当地时间27日下午，联合国安理会将召开特别会议，就是否针对乌克兰局势召开联大紧急特别会议进行投票。如果获得通过，将是联合国自1997年以来首次召开这样的会议。（ 隋鑫 青木 倪浩 张鸿陪 郭媛丹 傅涞 柳玉鹏 陈 欣）

俄乌终于同意谈判。

据央视新闻报道，当地时间2月27日，乌克兰外长库列巴表示，不排除与俄罗斯谈判的结果是和平，但谈判中不会谈及有关基辅“投降”。此前，乌克兰总统泽连斯基表示，乌方已经同意在乌克兰与白俄罗斯边境的普里皮亚季河区域与俄罗斯进行谈判。

稍早前，美欧因俄乌冲突对俄罗斯实施金融制裁。据新华社报道，当地时间2月26日，美欧宣布将部分俄罗斯银行排除出SWIFT（环球银行金融电信协会）支付系统。

对此，俄罗斯方面2月27日作了回应。据新华社报道，俄罗斯央行当天发表声明说，俄方拥有必要资源与工具，可维持金融稳定，保障金融领域的业务运转。

关注1：SWIFT支付系统是什么？

SWIFT即“环球银行金融电信协会”。据SWIFT官网介绍，该协会成立于1973年，总部设在比利时，为全球200多个国家的1.1万多家金融机构提供服务。

目前，SWIFT已经打造出安全、便捷和重要的跨境支付系统，该系统每日处理的信息量(即报文数量)超过4200万条。

英国广播公司（BBC）报道指出，SWIFT在促进全球经济方面发挥着举足轻重的作用，其跨境支付系统几乎全球所有的银行都在使用。通过SWIFT，全球的金融机构可以实现快速跨境支付，推动国际贸易。

但是，一旦有金融机构被排除在SWIFT系统之外，那么该机构无法通过美元、欧元、日元和人民币等货币进行跨境交易，可以说该机构的跨境交易业务基本宣告瘫痪。

据俄罗斯SWIFT协会介绍，俄罗斯大约有300家金融机构使用SWIFT系统服务，用户数量仅次于美国；俄罗斯超过一半的金融机构为SWIFT会员。

2014年克里米亚事件发生时，欧盟和美国曾考虑过对俄罗斯实施这一制裁，俄罗斯媒体塔斯社曾援引俄罗斯前财政部部长库德林的说法称，如果俄罗斯无法使用SWIFT支付系统，将使俄罗斯一年的国内生产总值（GDP）减少大概5%。但俄方当时警告，这相当于对俄宣战，西方最终搁置这个念头。

关注2：对俄罗斯会是毁灭性的打击吗？

根据美国与欧洲联盟委员会、法国、德国、意大利、英国、加拿大七方联合发布的声明，禁止部分特定的俄罗斯银行使用SWIFT服务，是为了“切断这些银行与国际金融系统的联系，打击其全球运营能力”。

中国社科院欧洲所副所长田德文在接受新京报记者采访时表示，将一国排除出SWIFT支付系统的制裁手段，被称为“金融核弹”。美欧将部分俄银行排除出SWIFT支付系统，可谓用上了“金融核弹”这个“大杀器”，是目前对俄罗斯最为严厉的制裁措施。

当地时间2022年2月26日，俄罗斯别尔哥罗德，正在行驶的俄罗斯军用车辆。图/IC photo

在中国外汇投资研究院院长谭雅玲看来，俄罗斯部分银行被排除在SWIFT之外，是对乌俄战事的短期反应，借此对俄罗斯施压，目的是希望终止战争。

中国国际问题研究院研究员杨希雨也持类似的看法。杨希雨说，目前美欧只是做了一个政治宣布，具体的细节预计还需要几天时间才能完全敲定。

当被问及排除出SWIFT支付系统会对俄罗斯造成何种影响，田德文表示，经济制裁带来后果需要一个周期，现在可能对股市的影响较明显，但对实体经济的影响可能需要一个周期才能显现。至于对俄罗斯产生的影响有多大，还得看制裁措施如何实施，比如制裁的时间有多长，范围有多广。

与此同时，《华盛顿邮报》认为，如果切断俄罗斯和SWIFT的关联，将会促进俄罗斯等国进一步寻找SWIFT系统替代方案，这将会侵蚀由美元主导的全球金融体系。

关注3：俄罗斯如何应对？

面对美欧将其部分银行排除出SWIFT的决定，俄罗斯方面予以回应。

据新华社报道，俄罗斯央行2月27日发表声明说，俄方拥有必要资源与工具，可维持金融稳定，保障金融领域的业务运转。俄方将保障各银行的卢布现金与非现金流通。俄银行系统稳定，拥有足够资本与流动性，俄境内所有银行目前运转正常。此外，俄方将使用本土版金融信息传输系统（SPFS）完成相关业务。

为应对西方制裁，俄罗斯央行2014年开发了SPFS系统。据统计，目前有23家外资银行与SPFS系统连接。截至2021年5月，20%的俄罗斯境内转账通过SPFS系统完成。

惠誉评级表示，俄罗斯也可以使用其他国家开发的支付系统，或其他方式支付，比如电传，尽管效率较低，价格也更高。

事实上，除了开发本国的SPFS系统，俄罗斯还努力“去美元化”。到2021年底，俄罗斯持有美国长期债券金额总计仅63.31亿美元，其中美国政府债54.15亿美元，美企业债和股票资产不到十亿美元，规模有限。

关注4：为何制裁仅限于部分银行？背后有何考量？

此前一些欧盟国家对将俄罗斯排除出SWIFT支付系统的制裁措施存在分歧，最终决定实施这一制裁也经历了一番考虑。

《联合声明》中提到，SWIFT制裁对象是俄罗斯部分银行。《华盛顿邮报》等外媒认为，此举是在为俄罗斯的能源贸易留口子，尤其是对欧洲国家而言。

S&P Global Platts全球石油分析主管Rick Joswick表示：“虽然细节尚未公布，但SWIFT制裁的目标似乎很窄，因此不会直接影响俄罗斯的大宗商品出口。”

对此，谭雅玲表示，现在是宣布制裁，并未执行，因为俄罗斯和欧洲是一个互动关系，俄罗斯有油，欧洲需要油，SWIFT制裁不仅是对俄罗斯制裁，对欧洲也有影响。

杨希雨也认为，SWIFT制裁是一柄双刃剑，砍向俄罗斯的同时也砍向西方。

“俄罗斯在SWIFT有数百家会员单位。美欧不会把所有这些会员单位全部逐出SWIFT系统，一定是有选择性地制裁若干银行或金融机构。”杨希雨表示，美欧选择的标准是尽可能减少对西方的伤害，特别是涉及能源、出口金融、贸易结算、贸易融资的领域，美欧的制裁措施可能会网开一面。

田德文分析称，对于一些欧盟国家来说，这是一个“杀敌一千，自损八百”的措施。

“欧盟国家非常依赖SWIFT支付系统与俄罗斯进行能源交易，如果俄罗斯银行不在这个系统内，就无法与之交易，这将极大伤害欧洲国家，”田德文说，“一些欧盟国家也不想激化与俄罗斯的矛盾。通过切断俄罗斯和SWIFT的联系来打击俄罗斯经济，也不利于解决俄乌之间的武装冲突。”

新京报记者 朱月红 陈奕凯

编辑 张磊 校对 贾宁